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黄陵县人民政府办公室关于印发《黄陵县清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》的通知
索引号
FLXX-2019-00000177
主题分类
劳动就业
发布机构
黄陵人民政府信息公开系统
成文日期
2019-03-30
标  题
黄陵县人民政府办公室关于印发《黄陵县清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》的通知
发文字号
黄政办发〔2019〕15号
发布日期
2019-03-30
公文时效
有效


各镇人民政府、桥山街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

《黄陵县清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。




黄陵县人民政府办公室     

2019年3月18日       

黄陵县清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案


为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(国办发明电〔2018〕14号)《陕西省人民政府办公厅关于印发清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案的通知》(陕政办函〔2018〕355号)和《延安市人民政府办公室关于印发清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案的通知》(延政办函〔2019〕3号)精神,加快清理民营企业中小企业账款,减轻企业负担、保障企业权益,结合我县实际,特制定本方案。

一、工作目标

(一)工作重点

1.清理偿还政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)拖欠民营企业中小企业的工程款、物资采购款、保证金等逾期账款。

2.清理偿还国有企业(包括政府平台公司)因业务往来拖欠民营企业中小企业的逾期账款。

(二)清理重点

1.拖欠农民工工资;2.涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款;3.中省市县级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款;4.政府拖欠民营企业的工程款、物资采购款、保证金;5.国有企业对民营企业的欠款;6.按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付民营企业合同款;7.暂时难以落实预算资金的政府欠款。

二、责任分工

各镇办及涉及的部门要严格按照“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”的原则,加强协调,扎实推进清欠工作。县工业和煤炭局负责全县清理拖欠工作的督促指导、台账汇总。县人社局负责按照人力资源和社会保障部规定提前完成清理拖欠农民工工资问题。县财政局负责清理涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款,中省市县财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款,县政府各工作部门、各直属机构、各事业单位欠款;加快相关资金拨付进度;化解地方政府隐性债务,对已纳入政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业中小企业账款按规定期限化解。县国有资产管理中心负责清理国有企业拖欠民营企业中小企业账款。县经发局负责清理按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付民营企业合同款。县行政审批局负责完善项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约束条件。县住建局负责督促工程建设领域清理拖欠民营企业中小企业账款。县审计局负责加大对清理拖欠民营企业中小企业账款工作的审计力度。各镇办、各部门单位对本辖区和分管领域拖欠民营企业中小企业账款情况进行再摸底、再核查,不漏报瞒报,确保应统尽统。

三、组织机构

成立黄陵县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组,由常务副县长张军同志任组长,分管副县长李海洋同志任副组长,政府办、工业和煤炭局、人社局、财政局、经发局、住建局、审计局、行政审批局、国有资产管理中心、金融办、人行黄陵县支行等部门为成员单位,领导小组下设办公室,办公室设在县工业和煤炭局(简称清欠办),局长李春延同志担任办公室主任。各成员单位也要成立相应工作机构,明确职责,落实专人,确保各项工作顺利推进。

四、工作要求

(一)迅速组织清欠。县财政局、国有资产管理中心要组织对拖欠民营企业账款问题进行全面排查、建立台账,及时落实阶段性目标任务,做到应付尽付,不留死角。对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业账款,按照化解债务时间表规定期限抓紧执行,有条件的要优先安排偿还。财政局要加快预算资金拨付进度,对落实到具体项目的资金,按合同约定办理支付,不得拖延。各镇办、各部门单位加大与财政部门的沟通协调力度,确保各类欠款按期偿还。

(二)严禁新增欠款。对政府类投资项目,要严格审核条件,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批,一律不得开工建设;涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁要求企业带资承包政府工程项目,坚决杜绝“打白条”行为。严格执行已公布的《陕西省涉企保证金目录清单(2018年)》,不得违规新设涉企保证金项目。

(三)完善配套政策。县财政局加强清欠监督,通过激励约束方式,加快推进清欠任务落实。县国有资产管理中心要指导企业加强往来账款管理,鼓励国有企业加入应收账款融资授信体系,避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利。人行黄陵县支行、县金融办、县财政局要引导商业银行等金融机构在不增加政府隐性债务规模前提下,按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,依法合规解决拖欠问题。国有资产管理中心要督促国有企业统筹安排资金,分类清理拖欠应付民营企业账款,优先清理逾期时间较长款项;要加强对拖欠账款行为的监督惩戒,督促国有企业将应付账款控制纳入内部绩效考核。

(四)健全长效机制。完善相关制度,对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定,加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约束条件,大幅提升商业债务违约成本。将政府部门及其所属机构拖欠民营企业中小企业账款情况纳入政务诚信档案和政务诚信考核指标。推动出台维护民营企业合法权益、防止政府部门和大型企业拖欠中小企业账款有关制度,依法查处垄断行为,落实公平竞争审查制度,严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。

(五)建立信息定期报送制度。各镇办、各部门单位于每月1日前向县清欠办报送清理拖欠民营企业中小企业账款工作上月情况(包括清欠工作进展和成效、存在困难和问题、相关解决措施等),县清欠办及时汇总后报县政府办和市工信局。

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